为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，规范党政领导班子执行重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策，提高领导干部决策的科学化、民主化、规范化，根据本委实际，现制定《中共奉贤区科学技术委员会党组关于执行“三重一大”制度的实施细则》自即日起执行，原实施办法同时废止。

一、基本原则

（一）坚持和健全民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属职责范围内的重要事项，都应充分发扬党内民主，通过集体讨论、用会议形式作出决定，努力提高集体领导、科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

（二）根据党组会议议事规则，严格按照制定的工作流程和决策程序组织实施。党组实行民主集中制下的集体领导，行政实行行政首长负责制。

（三）党政领导班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力被滥用。

（四）凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由党组或行政集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

二、内容及范围

党组会议决策的主要内容：

（一） 重大决策类

1、党和国家的路线、方针、政策，国家法律法令，以及中央、市委、区委重要文件、重要会议精神的贯彻落实，需要向上级请示、报告的重要事项；

2、党组年度工作计划、工作报告；中长期发展规划；

3、党的建设及纪检、组织、宣传、精神文明建设、统战、老干部、群团工作中的重要事项；

4、党组（行政）重要规章制度制定、修改、废止；

5、机构改革，机构设置和人员编制等重要事项；

6、年度预算编制、预算执行情况报告。

（二）重要干部任免奖惩

 1、科级干部的选拔任用和考核、奖惩；

2、后备干部推荐、人事调整，包括岗位轮换，人员的进出；

3、推荐申报区级以上（含区级）综合类先进个人或先进集体荣誉；

4、推荐区级以上（含区级）党代会、人大、政协、民主党派、群众团体干部人选。

行政办公会议决策的主要内容：

（一）重大决策、项目类

1、上级行政机关决定、重要会议精神及党组重要决议的贯彻意见；

2、报请上级行政机关批准的重要事项；

3、以科委、信息委、科协、知识产权局和地震办名义发布的有关全局性工作的政策和重要文件、制度等；

4、行政年度工作计划及阶段重点工作安排、中长期规划、专项规划；

5、年度重大实事工程项目及其它重要项目安排；

6、重大工程建设项目、重大采购项目、重要监管事项；

（二）大额度资金使用类

1、年度预算编制、预算执行情况报告；

2、各类专项资金的安排、使用和管理；

3、超预算的资金使用；

4、财务资金一次性支出6万元以上、国有资产投资50万元以上；

 5、其他需要研究的资金使用。

 三、主要程序

（一）会议组织

1、党组会议原则上每月召开一次，出席对象为党组成员。会议由党组书记或党组书记委托党组成员召集、主持，根据会议内容，相关科室负责人可列席会议。

2、行政办公会议原则上每月召开一次，出席对象为单位行政班子成员。会议由主任或主任委托班子成员召集、主持，根据会议内容，相关科室负责人可列席会议。

（二）议题提出

1、凡需提交党组会议讨论的事项，由党组成员提出；凡需提交行政班子会议决策的事项，由行政班子成员提出。

2、各职能部门或条线重要事项需提交党组会、行政办公会讨论决策的，应报分管领导审核后交办公室汇总。拟讨论事项涉及几个科室的，由主办科室会同协办科室提出，报请分管领导审核同意后交办公室汇总提出。

3、对专业性、技术性较强的事项，应先进行专家论证、技术咨询、决策评估，由责任科室拿出实施意见和评估分析，报请分管领导审核同意后提出。

4、办公室负责党组会议、行政办公会议题的收集整理，报党组书记、主任审定。会议指定专人负责会议记录。

5、非特殊情况，未经审定的事项一般不应列入会议议题。

（二）酝酿决策

1、议题讨论阶段，要保证介绍及预案中心突出、简明扼要，与会人员发表意见充分、明确。按先议后决的程序，先由议题承办职能部门、分管领导介绍情况，提出意见；班子成员充分发扬民主发表意见；听取列席人员意见；主要领导或主持会议领导最后综合讨论情况发表意见。

2、需要表决决定的事项，在与会人员全部充分发表意见后，主持人根据讨论意见是否集中的情况，决定进入表决程序、或暂缓表决。党组会议讨论决定的事项，党组成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，党组会议实行民主集中制，采取少数服从多数的决议方式；行政办公会讨论决定的事项，行政班子成员充分发表意见，并说明理由，主要领导最后作出决策。

3、讨论决定重大事项，班子成员应有过半数成员参加会议，讨论干部选拔任用事项须有三分之二以上党组成员参加。不能到会的班子成员可以事先提交书面意见，但不作为表决意见。同意人数超过应到会人数半数的为通过。

4、在酝酿决策过程中，应该一事一议，逐项讨论表决。表决可采取口头表决、举手表决、无记名投票表决方式。

（四）执行决策

1、重大事项经党组会议、行政办公会决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，明确一名班子成员牵头。

2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由党组会议、行政办公会重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，必须在事后及时向党政班子报告并负责，未完成事项如需重新作出决策的，经再次决策后，按新决策执行。

四、监督检查

1、党政班子成员根据分工和职责应定期向党组会议、行政办公会报告重大事项的执行情况，执行情况列入年度班子民主生活会和述职述廉及考核的重要内容。

2、按照党务公开、政务公开的要求，对可以公开的事项由办公室及时以书面通知、下发文件、会议通报、网上发布等形式公开。对不宜公开的事项，班子成员及相关人员应当做好保密工作。

3、党组对领导班子执行“三重一大”制度的实施细则负组织领导责任，定期进行检查评估，接受上级组织、纪检部门的检查和指导，向上级组织报告实施情况。

 

                         中共奉贤区科学技术委员会党组