根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年度行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

严格按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定要求，全面实行行政许可事项清单管理，根据市、区两级审改工作和上级主管部门工作要求，依照行政许可事项清单和实施规范更新调整办事指南，全年累计办理行政许可1001件。

二、行政许可办理情况

1、根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发【2022】2号）和市政府办公厅工作要求，确认梳理编制区级行政许可事项清单。2023年由区水务局作为实施主体或受委托实施的行政许可事项共18项，行政许可所有事项均进驻区政务服务中心办理并实现全程网办。全年共申请受理行政许可事项1003件，其中水利59件，供水12件，排水932件。接受现场、电话等各类咨询1000余件。

2、加快工程建设领域一体化改革。一是通过引入水票管理机制，推动各类重大项目早落地、早开工、早见效。奉贤新城16单元05A-02、05B-03地块项目作为我区第一个使用“水票”进行水系补偿的审批项目，主动为新城提供预审咨询服务，完善填堵河道论证方案，积极与市局规划处、水利处，局水利建设科对接，确保4月上旬第一个填堵河道审批下放项目顺利完成报批。再次基础上，9月上旬又完成第二个使用区级“水票”进行水系补偿的《填堵河道审批》项目：奉贤区公共卫生中心新建工程。积极指导建设单位，申请使用使用市级水票进行水系补偿的《填堵河道审批》项目：G228公路（奉贤段）新建工程。二是继续强化区域评估评审，由水资源所牵头负责完成上海市奉贤生物科技园区等2个项目水资源论证区域评估。

3、实现河道蓝线划示“全程网办”。根据《上海市水务局关于推进河道蓝线划示“全程网办”工作的通知》（沪水务【2022】1023号）工作要求，参与相关工作培训和专题会议，积极配合工作推进。8月中旬完成河道蓝线专用电子印章申请和政务平台该服务事项的办事指南完善调整，通知与相关条线部门和第三方技术单位的主动协调和对接，9月初河道蓝线划示工作顺利实现“全程网办”，2023年完成奉贤区南桥镇红桥河及桥头港河道建设工程等7个项目电子版河道蓝线划示。

三、批后监管开展情况

1、对延续及新办排水许可证的排水户进行全覆盖检查，对已取得特殊行业排水许可证的排水户、大水量排水户、许可有效期内排水户按年度计划监督检查。全年共计完成批后监管585次，包括主动开展排水行业事后监督检查并开具整改告知单384次，完成排水管网闭水实验201次，规范各排水户的排水行为，全面提升我区排水行业监管工作水平。

2、开展取水许可批后监管工作，对已取得取水许可的单位的取水水量、水源及地点、取水用途等情况进行抽查，全年巡检96人次。

3、深化执法协同联动机制，加强执法闭环管理，深入开展河湖安全保护、排水水质监测等专项执法行动，在严格落实水务执法责任的基础上，积极探索企业自律守法、属地动态管理、执法依法行政的分类监管机制，打造更好营商环境，建立“服务指导在前、执法监督在后”的监管新模式。

4、全面推行“双随机、一公开”监管模式，推进工作重心从事前审批向事中事后监管转变。按照“双随机、一公开”联席办工作要求，制定年度“双随机、一公开”抽查计划，明确监管任务，责任部门，保障措施等内容。根据局重点工作安排，及时对随机抽查事项清单予以修正。2023年度抽查工作涵盖4个事项16批次，涉及检查企业125家。

四、改革创新情况

1、持续优化排水许可延续办事流程。针对排水延续的排水户，由区水务事务受理服务中心负责提前三个月下发告知书，区排水管理所现场组根据需延续的排水户清单提前提供现场探勘服务，填表指导。从源头上减少群众跑动次数，有效确保排水延续做到全程网办。

2、推进“双100”高频事项、“智慧好办”，优化线上线下帮办服务。根据市局工作要求和相关工作实施方案，城镇污水排入排水管网许可事项“智慧好办”6月底顺利上线运行，依托全市水务海洋统一审批系统，实现电子签章及申请表单套打等功能。同时提升帮办能级，做好“线上人工帮办”客服响应解答。牵头落实帮办客服人员，由区水务事务受理服务中心工作人员作为帮办客服严格落实每日签到、及时响应、高效解决等要求，不断提升响应速度和精准解决率。

3、依托“河长+检察长”工作机制，开展青村镇钟家村5号河生态环境损害赔偿工作。在完成损害赔偿事实的调查和专家评估的基础上，由区人民检察院主持，区水务局作为赔偿权利人代表与赔偿义务人在平等自愿的基础上就赔偿事项开展磋商。双方达成合意签订《生态环境损害赔偿协议》，并共同向法院申请司法确认。根据相关制度文件，总结我局经办的上海首例河道污染生态环境损害赔偿案经验做法，制定了我局生态环境损害赔偿工作实施方案。   

五、监督纠正情况

1、全年无逾期事项、无举报投诉，窗口满意度评测100%。

2、积极推行法律顾问制度，加强对法律顾问的管理，制定了《水务局法律顾问管理规定》、《奉贤区水务局行政诉讼出庭应诉和旁听审理实施办法》，规范行政诉讼的出庭应诉行为。2023年无行政复议和诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）智能化服务水平需进一步提升。对照目前“互联网+政务服务”的发展形势，区块链、智能审批、智能帮办等智能技术已在政务服务领域中广泛应用。应依托市“一网通办”政务服务平台，在窗口服务、线上审批、两页推送等智能化服务水平仍需进一步提升，不断改善企业群众办事的体验度和获得感。

（二）对于偷排废水行为监管难。偷排、偷倒污水的行为具有隐蔽性，在时间和空间上都无规律可循，存在发现难、调查难和取证难等问题。现有执法资源不足以快速锁定违法行为对象。还需进一步提升执法检查力度。坚持常态化执法监管力度不放松。对重点区域、行业加密检查频次，提速度、强力度。对社会影响面较大的违法行为从严从快处理。

 

上海市奉贤区水务局

2024年2月29日